【答案】C

　　【解析】第一步，本题考查国家机构知识。

　　第二步，根据《宪法》第八十九条，国务院可以根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。据此，国务院可以制定的是行政法规。

　　因此，选择C选项。

　　【拓展】A项：根据《宪法》第六十二条，全国人民代表大会可以制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。据此，制定基本法律应属于全国人民代表大会的职权。A项错误。

　　B项：根据《立法法》第八十条，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。根据《立法法》第八十二条，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。据此，制定行政规章属于国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构以及省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府的职权。B项错误。

　　D项：根据《立法法》第七十五条，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。据此，制定自治条例应属于民族自治地方的人民代表大会职权。D项错误。