4. 政府职能必须通过各个管理环节才能实现，从政府职能管理过程来看，行政职能又包括一系列的运行职能。其中，( )是行政管理过程的首要职能。

　　A.决策职能

　　B.组织职能

　　C.计划职能

　　D.控制职能