答案：ACD

　　解析：

　　A项正确，公文具有行为规范作用，又称为法规约束作用。规范性公文一经发布，便成为全社会的行为规范，任何组织或个人都应当依照执行，不可违反。

　　B项错误，公文的作用之一是公布法规和规章。“立法依据”的说法错误。

　　C项正确，公文是指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具，具有公务联系的功能。

　　D项正确，公文在传达贯彻党和国家方针政策的同时要辅以必要的说明，即说明某种做法的理由或缘由，这就是宣传教育的作用或效果。