下列措施中，有助于建立和健全城市公用事业的政府监管体系的是：

　　①设立相对独立的监管机构

　　②丰富监管内容，扩充监管手段

　　③设立制度化的社会参与机制

　　④完善政府监管法律体系

　　A.仅①②③

　　B.仅①③④

　　C.仅②③④

　　D.①②③④

　　【答案】D

　　【解析】第一步，本题考查行政监督知识。

　　第二步，针对我国城市公用事业政府监管中存在很多问题，可以从这几方面进行改革：(1)建立和健全政府监管法律体系，从而为政府监管提供法律保障。(2)整合监管权力，设立相对独立的监管机构。(3)明确各监管机构之间的权责，设立制度性的协调机制。(4)丰富监管内容，扩充监管手段。(5)设立制度化的社会参与机制，建立和健全第三方监督制度。

　　①②③④均正确。

　　因此，选择D选项。

　　【拓展】

　　政府监管体系尚不健全，主要包括：(1)监管法规建设滞后，无法适应政府监管的需要;(2)监管机构间权责模糊，缺乏制度性协调机制;(3)监管方式单一，无法适应市场化改革的需要;社会监督机制缺乏，公民、非营利组织缺乏制度性的参与渠道。