解析

　　分别将选项代入题干，确定题干逻辑关系。

　　A项：“制度”是“建设”的内容，二者属于对应关系，“执行”与“实施”属于近义关系，前后逻辑关系不一致，排除;

　　B项：“章程”是组织、社团经特定的程序制定的关于组织规程和办事规则的规范性文书，是一种根本性的规章“制度”，二者属于包容关系中的种属关系，“实施”和“管理”属于动宾关系，前后逻辑关系不一致，排除;

　　C项：“完善”与“制度”属于动宾关系，“实施”与“政策”属于动宾关系，前后逻辑关系一致，符合;

　　D项：“欠缺”与“制度”属于动宾关系，“延缓”与“实施”属于动宾关系，但词语前后顺序不一致，排除。

　　因此，选择C选项。