(单选题)过去常把机构改革看成单纯的机构分合，似乎机构、人员数量减少了，机构改革的目标就达到了。因而往往忽视了( )的原则。

　　A.减少编制

　　B.以转变职能为基础

　　C.完善监督和监管体系

　　D.理顺政府与社会关系
 

　　【答案】B

　　【解析】第一步，本题考查行政管理知识。

　　第二步，把机构改革仅看成机构的撤销、合并、调整等，似乎机构、人员数量减少了，机构改革的目标就达到了，因而往往追求“精简机构”、“缩减编制”的表层目标，忽视了以转变职能为基础的原则。由于没有转变职能，政府还是在直接管理企业，指挥企业的生产和经营，还在管那些管不好、管不了、不该管的事情，使得精简下来的人员又重新回到政府机关，撤并了的机构又重新恢复，冲抵了改革的成效。这是导致机构周而复始恶性膨胀的重要原因之一。

　　因此，选择B选项。

　　【拓展】行政职能是政府机构设置和机构改革的重要依据。政府机构改革包括：科学分解、确定政府各机构职能;合理划分各机构权限，调整、设置政府机构，合理配置和使用人员，转变机构运行方式，改革机构办事手段，完善机构运行机制，精简多余机构和官员等。

　　【知识点】管理*行政管理*行政管理概述