5 、(单选题)在行政权力的运行和运用过程中，首要的环节是:

　　A.行政执行

　　B.行政监督

　　C.行政决策

　　D.行政沟通

　　正确答案：C

　　解析

　　第一步，本题考查行政决策知识。

　　第二步，行政决策是指行政主体为履行行政职能所做的行为设计和抉择过程，它是公共组织，特别是国家行政机关及其工作人员在处理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定。公共组织针对社会生活中存在的或正在发生的问题做出决策，并转化成相关的公共项目，通过调动各种组织机构，调配各种社会资源，运用各种功能手段，达到问题的解决、政治的稳定和经济的发展的目标。行政决策是行使行政权力的首要和基础的环节。

　　因此，选择C选项。

　　拓展

　　A项：行政执行是国家行政机关及其公务人员依据宪法、法律、法规、规章，充分调动政府资源，通过一定运作机制，逐级贯彻国家权力机关和上级的政策、决策，推行国家政务和执行行政决定，以落实公共事务管理和公共服务诸任务的全部活动过程。所以行政执行不是首要环节，A项错误。

　　B项：行政监督是指立法机关、行政机关、司法机关、政党、社会团体、新闻舆论等多种政治力量和社会力量对政府及其公务员的行政行为所实施的监察和督导。行政监督位于行政决策之后，B项错误。

　　D项：行政沟通是行政组织之间、行政组织与公务人员之间，以及公务人员之间，为实现共同的行政目标，用语言、文字、图片、动作等形式交换有关问题的内心感受、观念、意见、事实与信息，以期获得相互了解并产生一致行为的过程。所以行政沟通并不是首要环节，D项错误。

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