(单选题)怀特提出“政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的”，对这句话理解最恰当的是：

　　A.责任和权力的配置在组织中是最重要的环节

　　B.责任和权力的配置比行政效率更重要

　　C.行政效率高低只和责任、权力的配置有关

　　D.优良的行政效率离不开组织内责任和权力的合理配置
 

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