“政府的主要作用是掌舵，而不是划桨。”这一说法是指：

　　A.政府应该强化集权

　　B.政府的主要作用是决策，而不是执行

　　C.政府应该加强自身组织的建设

　　D.政府应该成为现代社会的导航员

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