【答案】A

　　【解析】第一步，本题考查公文知识并选错误项。

　　第二步，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条规定，意见适用于对重要问题提出见解和处理办法，是党的领导机关和国家行政机关对重要问题提出见解和处理办法的一种公文。意见虽然在文种的字面含义上没有指示、批复那样明显的指导色彩，似乎只是对某一工作提出些意见供参考，可实际上它也是指导性很强的一种文体。意见可以用作下行文，表明主张，做出计划，阐明工作原则、方法和要求，有较强的约束性。A项说法错误，但此题是选非题，因此当选。

　　因此，选项A选项。

　　【拓展】B项，意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。B项正确，此题为选非题，因此不当选。

　　C项，指示是应用写作中一种重要的文体，它主要用于对下级机关布置工作、阐明工作活动的指导原则，只有国家党政机关才有权利使用，其下的行政机关是没有权利使用的。C项正确，此题为选非题，因此不当选。

　　D项，意见通常不是具体的工作安排，总是从宏观上提出见解和意见，要求受文单位结合具体情况，参照文件中提出的精神来办理。D项正确，此题为选非题，因此不当选。