(一)性质

　　首先必须明确，我国有五级人大，相应的亦有五级政府，即中央、省级、市级、县级、乡级政府。村民委员会、居民委员会并非一级政府，是在农村或城市，由居民以居民区为纽带建立起来进行自我教育、自我管理、自我服务的基层群众自治组织。

　　(二)与政府的关系

　　村民委员会、居民委员会与政府不是上下级，自然不是领导与被领导关系。政府机关对村民委员会、居民委员会的工作给予指导、支持和帮助;村民委员会、居民委员会协助政府部门开展工作。

　　【试题实例】 居民委员会和村民委员会是()。

　　A. 基层群众性自治组织 B. 基层的人民政权

　　C. 基层政权的派出机构 D. 基层群众的经济联合体

　　【解析】 本题正确答案为A。居民委员会和村民委员会既非一级政权，亦非经济联合体，故排除BD，另外，居民委员会和村民委员会亦非派出机构，故排除C。