事物的发展都有先后顺序，会经历不同的环节，问题也是于不同的环节产生，因此在提对策时可以先思考事情发展的环节有哪些，再针对不同环节提建议。如，政策的推行，按照发展顺序必然要经过调研、论证、制定、宣传、落实等环节，因此提对策时可以根据不同环节可能存在的问题提建议。