是指非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，其中非因法定事由、非经法定程序不被免职、降职是职务保障，非因法定事由、非经法定程序不被辞退是身份权保障。若有法定事由并经过法定程序被免职，只是职务的变化，不影响公务员的身份。但是若法定事由并经过法定程被辞退后，就不再是公务员身份了。