根据《证券投资基金法》第八十一条规定，基金持有人大会由基金管理人召集;基金管理人未按规定召集或不能召集时，由基金托管人召集;基金管理人、基金托管人都未能召集时，由国务院证券监督管理机构指定召集。 　　基金持有人大会是由全体基金单位持有人或委托代表参加。主要讨论有关基金持有人利益的重大事项，如修改基金契约、终止基金、更换基金托管人、更换基金管理人、延长基金期限、变更基金类型以及召集人认为要提交基金持有人大会讨论的其他事项。