解析

　　正确答案：B

　　第一步，突破口在第二空。该空与“行政”搭配。“权利”指公民或法人依法行使的权力和享受的利益，与“义务”相对;“权力”指政治上的强制力量或职责范围内的支配力量。文段表述政府的力量，应填“权力”，排除A项和C项。

　　第二步，再分析第三空。该空与“政府”搭配。B项“行政”指机关、企业、团体等内部的管理工作;D项“行为”指受思想支配而表现出来的活动。“行政”比“行为”更具体，更贴近政府的活动特点，与“政府”搭配更恰当。答案锁定B选项。

　　第三步，验证第一空。“制约”限制约束，与“权力”搭配恰当，符合语境。

　　因此，选择B选项。

　　拓展

　　约束：按照约定(特定)条件限制、管束。