【答案】C

　　【解析】A项中行为主体是中纪委，不属于行政机关，因此A选项不正确;B项中发改委制定规章的行为和D项自治机关制定自治条例的行为属于抽象行政行为，不属于可申请行政复议的具体行政行为，因此B、D项不正确;《行政复议法》第6条规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的。因此，选择C选项。