2、正确答案：A

　　解析

　　第一步，分析第一空。根据“低素质者”“无规则规范”“无法律约束”“无监管人群”可知，语境的感情色彩是消极的。A项“催生”指因为某些原因，被迫形成当前状态，带有消极意味，符合语境。B项“纵容”置于此处，应为“被纵容”，用法错误，排除B项。C项“诞生”指人出生，也用于比喻新事物的出现;D项“孕育”指一样事物衍生，及帮助了另一样事物的发展生长。二者的感情色彩与语境不符，排除C项和D项。答案锁定A选项。

　　第二步，验证第二空。“以偏概全”指用片面的观点看待整体问题，可以和前文“简单以市民素质低来解释共享单车乱象频发”形成照应，符合语境。

　　因此，选择A选项。

　　拓展

　　断章取义：指不顾全篇文章或谈话的内容，孤立地取其中的一段或一句的意思。一叶障目：眼睛被一片树叶挡住，指看不到事物的全貌。避重就轻：指回避重的责任，只拣轻的来承担，也指回避要点，只谈无关紧要的事情。